Rozpočet ČTÚ má klesnout o 2,5 miliardy kvůli stropu náhrad pro Českou poštu

Ministerstvo financí předložilo vládě 31. srpna návrh státního rozpočtu na rok 2027. Počítá se schodkem 389 miliard korun, s příjmy 2 189 173 791 455 Kč a s výdaji 2 578 173 791 455 Kč. Mezi kapitolami, kterým peníze ubývají, je i Český telekomunikační úřad – tedy instituce, která dohlíží na trh elektronických komunikací, spravuje rádiové kmitočty a od září provozuje oddělení pro dozor nad umělou inteligencí.

Z 3,43 miliardy na něco přes jednu

Úřad má ve státním rozpočtu samostatnou kapitolu a ve svých otevřených datech ji vede pod číslem 328. Letos v ní bylo 3,43 miliardy korun, v návrhu na příští rok je něco málo přes miliardu; obě čísla uvedl server Lupa.cz. Rozdíl dělá 2,5 miliardy.

Mluvčí úřadu Tereza Meravá pro Lupu.cz uvedla, že snížení „je dáno změnou ve financování kompenzace čistých nákladů držiteli poštovní licence, respektive úpravy maximálního zákonného limitu“. Na zajištění provozu úřadu podle regulátora nemá škrt žádný negativní dopad.

Většinu kapitoly tvoří peníze pro Českou poštu

Za tou formulací stojí konkrétní mechanismus. Držitel poštovní licence, tedy Česká pošta, vykazuje ztrátu ze základních služeb – z doručování dopisů a z poštovních poukázek. Úřad ji ověří a proplatí ze své rozpočtové kapitoly. Kolik nejvýš, určuje § 34d odst. 2 zákona č. 29/2000 Sb., o poštovních službách. Ten mluví o čistých nákladech představujících nespravedlivou finanční zátěž a v dnešním znění je zastropoval na dvou miliardách korun ročně.

Podle Meravé má letošní kapitola na úhradu těchto nákladů 2,75 miliardy korun. Z celkových 3,43 miliardy tak na všechno ostatní – platy, měření, správu spektra, dohled nad platformami – zbývá zhruba 680 milionů. To číslo je rozdíl obou předchozích, úřad ho takhle sám neuvádí.

Strop se loni zvedl a teď se vrací

Do konce roku 2025 byl strop 1,5 miliardy. Zvedla ho novela vyhlášená 9. září 2025 jako zákon č. 332/2025 Sb. s účinností od 1. ledna 2026. Meravá dodává, že přechodné ustanovení té novely nechalo nový limit dopadnout i na zúčtovací období roku 2025, které se hradí až letos. Odtud těch 2,75 miliardy v letošní kapitole.

Vyšší strop ovšem nemá krytí v Bruselu. Evropská komise schválila 25. července 2025 kompenzaci pro Českou poštu na roky 2025 až 2029, a to nejvýše 60 milionů eur ročně; přepočet na 1,5 miliardy korun uvádí ve svém oznámení sama Komise. Věc vede pod číslem SA.116631. Cokoli nad tuto částku by potřebovalo novou notifikaci veřejné podpory a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže loni v červenci Ekonomickému deníku sdělil, že takové řízení trvá obvykle šest až devět měsíců.

Rozpočet stojí na zákonu, který ještě neplatí

Skupina poslanců proto 6. května 2026 předložila sněmovně návrh, který strop vrací zpět na 1,5 miliardy. Vláda k němu 20. května zaslala souhlasné stanovisko, prvním čtením prošel 2. června, druhým 8. července. Sněmovna ho vede jako tisk 187; ke 7. září je zařazený na pořad 29. schůze a navržený na pořad 30. schůze, která začíná 8. září. Třetí čtení zatím neproběhlo.

Návrh rozpočtu s tou změnou počítá už teď. Podle Meravé zůstane úřadu z letošních 2,75 miliardy nevyčerpaných 1,25 miliardy, takže na rok 2027 potřebuje doplnit 250 milionů korun a dohromady bude mít potřebných 1,5 miliardy.

Tentýž tisk mění i věci, které s poštou nesouvisejí. Odkládá povinné používání atestované elektronické spisové služby, poslední část systému eLegislativa a spuštění matričního informačního systému. Po druhém čtení k němu navíc leží pozměňovací návrhy, takže konečné znění zatím nikdo nezná.

Co z toho plyne pro dohled nad internetem

Úřad měří kvalitu připojení, přiděluje kmitočty mobilním sítím, řeší bílá místa bez pevného internetu a plní úkoly podle nařízení o digitálních službách. Vedle toho nese v rozpočtu položku, která s ničím z toho nesouvisí a je několikanásobně větší než zbytek kapitoly. Když se pohne ta, pohne se celá kapitola.

Meziroční srovnání rozpočtu ČTÚ proto neříká, kolik má regulátor na svou práci. Říká, jak si zrovna stojí zákonný strop náhrad pro Českou poštu. Ten se za dva roky posunul jednou nahoru a teď má jít zpátky dolů.

Zdroje: tisková zpráva Ministerstva financí k návrhu rozpočtu na rok 2027, Lupa.cz, zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách, sněmovní tisk 187, Daily News Evropské komise z 25. července 2025 a Ekonomický deník.