ÚOHS nepravomocně uložil O2 a Sherlogu pokuty přes 280 milionů za rozdělení zákazníků

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil operátorovi O2 Czech Republic pokutu 262 320 000 korun a firmě SHERLOG Technology 18 357 000 korun. Podle rozhodnutí z 26. srpna si obě společnosti nejméně od 7. prosince 2012 do 9. června 2022 rozdělovaly zákazníky služeb, které hlídají polohu firemních aut a vedou za řidiče knihu jízd. Sherlog k pokutě dostal ještě zákaz plnění veřejných zakázek na půl roku.

Rozhodnutí je prvostupňové a nepravomocné. Firmy proti němu můžou podat rozklad, o kterém rozhoduje předseda úřadu; O2 už oznámilo, že to udělá. Součet obou sankcí dává 280 677 000 korun.

Jedna krabička v autě, dva prodejci

Obě firmy spolu léta spolupracovaly na službě O2 Car Control. Do vozu se namontuje jednotka, která přes družicové systémy GPS, Glonass a Galileo snímá polohu a šifrovaně ji posílá privátní datovou sítí operátora na server. Správce vozového parku pak ve webové nebo mobilní aplikaci vidí jednotlivé jízdy, spotřebu, rychlost, tankování i to, kdo auto v danou chvíli řídil. Měsíční poplatek za internetovou aplikaci začíná podle ceníku na 159 korunách bez DPH.

Samotnou spolupráci na společném produktu úřad nepostihoval. Vadila mu smluvní ujednání z prosince 2012, která podle něj šla nad rámec běžného obchodního vztahu: Sherlog nesměl v řadě případů nabídnout vlastní SHERLOG Trace bez předchozí komunikace s O2 a bez jeho souhlasu. Trace nabízí obdobné funkce, tedy knihu jízd, reporty a sledování vozidel, a podle úřadu byl ke Car Controlu konkurenční alternativou.

Vznikl tak podle úřadu mechanismus, ve kterém si obě firmy určovaly, komu se nabídne O2 Car Control a kde smí jít do hry SHERLOG Trace. To je zakázaná dohoda o rozdělení zákazníků, a to jak podle českého zákona o ochraně hospodářské soutěže, tak podle unijních pravidel.

E-maily o tom, kdo si zakázku vezme

Že nešlo o mrtvé ustanovení smlouvy, doložil úřad e-mailovou komunikací mezi oběma společnostmi. Firmy si v ní sdělovaly informace o obchodních příležitostech a domlouvaly se, kdo bude o daného zákazníka nebo veřejnou zakázku usilovat. Úřad jmenoval tři takové případy: zakázky pro Nové Město na Moravě, Letiště Praha a Zařízení služeb Ministerstva vnitra.

Případem se úřad zabývá od roku 2022, kdy u obou firem provedl neohlášené místní šetření. Rozhodnutí nese spisovou značku S0255/2023.

Zákaz zakázek dostal jen Sherlog

Na výši pokut měla podle úřadu zásadní vliv délka jednání, tedy devět a půl roku podle uvedených dat, a to, že nenašel žádné polehčující okolnosti. Sherlog jako firma, která se přestupku dopustila i v souvislosti s veřejnými zakázkami, dostal vedle pokuty šestiměsíční zákaz jejich plnění.

U O2 úřad ke stejnému trestu nesáhl. Odůvodnil to tím, že by měl „zásadní negativní dopady na hospodářskou soutěž v oblasti telekomunikačních služeb“, kde má operátor významné tržní podíly. Místo toho mu pokutu navýšil o více než 75 milionů korun na konečných 262,3 milionu. Pokuta pro operátora je tak zhruba čtrnáctkrát vyšší než ta pro Sherlog; je to podíl obou částek, úřad ho takhle neuvádí.

Operátor mluví o vztahu výrobce a distributora

O2 se závěry nesouhlasí. „Jsme přesvědčeni, že spolupráce se společností Sherlog byla legitimním obchodním vztahem mezi výrobcem technologického řešení a jeho distributorem a byla také v souladu s pravidly hospodářské soutěže. Odmítáme proto závěr, že by šlo o zakázanou dohodu mezi konkurenty,“ uvedla mluvčí operátora Veronika Zachariášová pro Lupu a ČTK. Firma podle ní podá rozklad a v případě potřeby se bude bránit i soudní cestou. Vyjádření Sherlogu ČTK v den rozhodnutí neměla.

Mluvčí úřadu Martin Švanda podle ČTK řekl, že jde o nejvyšší pokutu za posledních zhruba deset let. Měřítko dává čerstvá kauza vydavatelů stravenek: 17. srpna tam předseda úřadu Petr Mlsna definitivně potvrdil pokuty v celkové výši 279 152 000 korun, jenže rozdělené mezi tři společnosti; nejvyšší z nich, 132 271 000 korun, připadla firmě Pluxee.

Stravenková kauza ukazuje i to, kolik takový spor zabere času. Úřad o vině rozhodl v září 2022, předseda ji potvrdil v říjnu 2023, pokuty se pak přepočítávaly a jejich definitivní podoba padla až letos. U monitoringu vozidel řízení teprve vstupuje do druhého kola.

Zdroje

• ÚOHS: Společnostem O2 Czech Republic a SHERLOG Technology byly za kartel uloženy pokuty přes 280 milionů korun (26. 8. 2026)
• ČTK: ÚOHS uložil O2 a Sherlog za kartel souhrnnou pokutu přes 280 milionů
• Lupa.cz: O2 má zaplatit pokutu 262 milionů za nelegální kartel s firmou Sherlog
• O2 Car Control a SHERLOG Trace – popis a ceník obou služeb