Odpovědnost za clo z balíčku ze zahraničního e-shopu přejde z kupujícího na tržiště

Kdo si objedná pouzdro na mobil z e-shopu mimo Evropskou unii, řeší dnes celní prohlášení a clo sám nebo přes zástupce. Po reformě celního kodexu, kterou schválil 16. září Evropský parlament, to má být povinnost prodejce. Rada Evropské unie text definitivně odsouhlasila 3. září, hlasování poslanců bylo posledním krokem.

Z tržiště se stává dovozce

Jádro změny je jedna věta: prodejci a platformy, které prodávají na dálku ze zemí mimo Unii přímo zákazníkům v ní, se považují za dovozce. Z toho plyne všechno ostatní. Musí celní správě předat požadované údaje, zaplatit clo nebo za něj ručit a postarat se o to, aby zboží odpovídalo evropským předpisům. Rada to ve své zprávě říká výslovně: povinnost nese platforma, ne konečný spotřebitel.

Aby nešlo odpovědnost přehrát na schránkovou firmu, žádá nařízení usazení v Unii, nebo zástupce, který tu sídlí a má status schváleného hospodářského subjektu či důvěryhodného obchodníka. Firmě, která pravidla opakovaně ignoruje, hrozí pokuta nejméně jedno procento a nejvýš šest procent hodnoty zboží dovezeného za předchozích dvanáct měsíců. Celní správa jí k tomu může odebrat výhodnější status a vést ji jako rizikového dovozce.

Manipulační poplatek za položku

Druhá novinka se dotkne ceny. Za každou věc koupenou v e-shopu mimo Unii a poslanou přímo zákazníkovi se bude platit manipulační poplatek, který má pokrýt náklady na zpracování té laviny balíčků. Platí ho tentýž subjekt, který za zásilku odvádí ostatní celní platby – Parlament to zdůvodňuje snahou, aby se náklad nepřesunul na spotřebitele. Výši určí Evropská komise a každé dva roky ji přepočítá, aby odpovídala skutečným nákladům. Členské státy mají poplatek začít vybírat nejpozději 1. listopadu 2026.

Kolik to bude, zatím nikdo neřekl. Celní správa ČR na svém informačním webu odhaduje jednotky eur a popisuje i mechaniku: Komise má předpis vydat do deseti dnů po zveřejnění nového kodexu a od jeho vydání musí uplynout třicet dní. Poplatek se podle ní bude týkat zásilek bez ohledu na hodnotu. Nižší sazbu mají dostat zásilky, které prodejce doveze hromadně do skladu v Unii a teprve odtud je rozesílá – hromadnou zásilku celník zkontroluje snáz než stejný počet jednotlivých balíčků.

V Česku se od července platí tři eura za položku

Poplatek je něco jiného než clo, a ta dvě opatření se pletou. Rada na to ve zprávě upozorňuje sama: manipulační poplatek je oddělený od jejího staršího rozhodnutí zrušit celní osvobození zásilek do 150 eur. To padlo na jednání ministrů financí 13. listopadu 2025 a mělo počkat na společnou databázi. Kvůli naléhavosti se ale ministři zavázali najít dočasné řešení dřív.

To dočasné řešení už běží. Od 1. července 2026 se podle Celní správy vybírá clo tři eura za položku zboží v zásilkách do 150 eur poslaných ze zahraničních e-shopů. Položkou se myslí jeden nebo víc kusů téhož druhu zboží: kdo si objedná myš a tři pouzdra na mobil, má dvě položky a zaplatí šest eur. Výjimkou je zboží ze zemí, se kterými má Unie dohodu o nižším clu; tam se ale podává celní prohlášení v plném rozsahu.

Proč to všechno vzniklo, je vidět na číslech, která zveřejnila Celní správa v květnu. Do Česka dorazily v roce 2023 tři miliony položek v zásilkách nízké hodnoty, o rok později 23 milionů a loni 105 milionů. Do konce letošního dubna jich bylo 70 milionů. Celoevropsky to podle téže zprávy bylo 2,3 miliardy položek v roce 2023 a skoro šest miliard za rok 2025, přičemž přes devadesát procent zásilek elektronického obchodu přišlo do Unie z Číny.

Druhá část problému není o penězích. Při celoevropské kontrolní akci prověřili celníci podle Celní správy přes 20 tisíc kusů zboží a víc než polovina nevyhověla evropským předpisům; z výrobků poslaných do laboratoře bylo 84 procent vyhodnoceno jako nebezpečných, například kvůli riziku úrazu elektrickým proudem nebo kvůli nebezpečným chemickým látkám.

Úřad v Lille a jedna databáze místo stojedenácti

Reforma zakládá novou agenturu, celní úřad Unie se sídlem ve francouzském Lille. Má koordinovat spolupráci celních správ, řídit analýzu rizik a spravovat společnou databázi, do které budou dovozci a vývozci hlásit zásilky. Ta má nahradit nejméně 111 softwarových systémů, se kterými dnes celní správy v Evropě pracují.

U termínů se obě instituce rozcházejí a stojí za to vědět, čí je které číslo. Rada píše, že používání databáze bude povinné pro firmy z elektronického obchodu od 1. července 2028 a pro všechny obchodníky od 1. března 2034; Parlament uvádí, že systém bude k dobrovolnému použití od roku 2031 a povinný od roku 2034. Podobně u úřadu: podle Rady začne fungovat v roce 2027, podle Parlamentu má být plně funkční okamžitě.

Zpravodaj návrhu Dirk Gotink (frakce EPP, Nizozemsko) označil změnu za největší reformu evropského cla od roku 1968; jeho vyjádření v tiskové zprávě Parlamentu je v angličtině, překlad je náš. Evropská komise navrhla přepracování kodexu v květnu 2023.

Co bude dál

Rada i Parlament mají hotovo, takže zbývá podpis a vyhlášení v Úředním věstníku. Nařízení vstoupí v platnost den po něm, členské státy ale mají dvanáct měsíců, než začnou nová pravidla uplatňovat v plném rozsahu. Nejbližší termín je proto manipulační poplatek: jeho výši musí stanovit Komise a vybírat se má nejpozději od listopadu.

Zdroje

• Evropský parlament: The European Parliament adopts new e-commerce and customs rules, 16. 9. 2026
• Rada Evropské unie: EU customs: Council greenlights landmark reform, 3. 9. 2026
• Rada Evropské unie: Customs: Council takes action to tackle the influx of small parcels, 13. 11. 2025
• Celní správa ČR: Změny v elektronickém obchodování, 7. 5. 2026
• Celnička.cz: Kdy se platí clo 3 EUR a jaké celní prohlášení se podává – informační web Celní správy ČR