Sněmovna schválila právo operátorů na přístup k cizím kabelovodům a stožárům

Sněmovna 23. září schválila zákon, podle kterého bude mít operátor právo požádat majitele cizí trubky, šachty nebo sloupu o místo pro svůj kabel; majitel mu bude muset případné odmítnutí zdůvodnit. Pro předlohu hlasovalo ve 27. hlasování 31. schůze všech 148 přítomných poslanců, nikdo nebyl proti.

Úplně nové to právo není. V českém právu ho zavedl už zákon č. 194/2017 Sb. o koordinaci staveb infrastruktury, který převáděl evropskou směrnici z roku 2014 a jehož první část nový předpis ruší. Důvodová zpráva k předloze píše, že širšímu využití té úpravy bránila hlavně neexistence evidencí, ze kterých by operátor zjistil, kde co leží.

Čí trubky a sloupy to jsou

Seznam odvětví v českém zákoně nenajdete. Přebírá se z nařízení (EU) 2024/1309 o gigabitové infrastruktuře, které je přímo použitelné ve všech členských státech od 12. listopadu 2025. Provozovatelem sítě se tam rozumí vedle telekomunikačního operátora i podnik, který vede plyn, elektřinu včetně veřejného osvětlení, teplo, vodu, odpadní vodu nebo odvodnění, a dále podnik, který zajišťuje dopravní služby včetně železnic, silnic, tunelů, přístavů a letišť. Fyzickou infrastrukturou se myslí to, co samo signál nevede: kabelovody, potrubí, šachty, rozvodné skříně, sloupy, stožáry a věže.

Odmítnout žádost jde, ale jen z důvodů, které nařízení vyjmenovává. Patří mezi ně technická nevhodnost, nedostatek místa i s ohledem na doložené budoucí potřeby majitele, bezpečnost a veřejné zdraví, integrita kritické infrastruktury, riziko rušení jiných služeb a existence jiné použitelné velkoobchodní nabídky téhož provozovatele. Cena má být spravedlivá a přiměřená a majiteli má pokrýt náklady, které mu přístupem vzniknou.

Český zákon k tomu přidává jednu krátkou větu: k ujednáním o výlučném přístupu k fyzické infrastruktuře se nepřihlíží. Totéž platí o rozvodech uvnitř domu. Starší smlouva, kterou si někdo zamluvil celou trubku pro sebe, tedy dalšího zájemce zastavit nemá.

Kopat jednou a říct to dopředu

Druhá část míří na výkopy. Kdo plánuje stavební práce, zapíše je do neveřejné části digitální technické mapy kraje, a to bez zbytečného odkladu po zahájení přípravy stavby, nejpozději dva měsíce přede dnem podání žádosti o povolení záměru. Spolu s tím se uvádí, jestli je stavba placená zcela nebo zčásti z veřejných peněz. Právě u takových staveb má operátor nejsilnější pozici, když chce položit kabel do téhož výkopu.

Zápis nesmí ležet ladem. Když se tři roky po sobě neaktualizuje, platí, že jeho autor od plánovaných prací upustil; výjimkou je stavba, která má dosud platné povolení záměru.

Úřad má na rozhodnutí šedesát dnů

Třetí část míří na povolování. Má-li žádost o povolení stavby takové sítě vady, musí úřad nejpozději do dvaceti pracovních dnů od podání vyzvat žadatele, aby je odstranil, a dát mu na to dalších dvacet pracovních dnů. Když výzvu v té lhůtě nevypraví, považuje se žádost od počátku za bezvadnou.

O bezvadné žádosti pak úřad rozhodne do šedesáti dnů. Prodloužit tuhle lhůtu, a to nejvýš o dalších šedesát dnů, jde jen u řízení s velkým počtem účastníků nebo tehdy, když si úřad musí vyžádat závazné stanovisko jiného orgánu. Nerozhodne-li ani potom, považuje se záměr za povolený. Úřad o tom vydá žadateli osvědčení a vyvěsí ho nejméně na patnáct dnů na svou úřední desku.

Mlčení úřadu ale není nevratné. Účastník řízení může do třiceti dnů od zveřejnění osvědčení požádat nadřízený orgán, aby vyslovil, že záměr povolený není; z moci úřední na to má nadřízený orgán šest měsíců. Proti takovému rozhodnutí se pak už nelze odvolat a nepřipouští se ani přezkumné řízení, ani obnova řízení.

Spory bude rozhodovat ČTÚ

Jednotným kontaktním místem pro celou agendu je Český telekomunikační úřad. Rozhoduje i spory – o přístup k infrastruktuře, o průzkum na místě, o koordinaci stavebních prací a o přístup k rozvodům uvnitř domu. Týká-li se spor energetiky, musí si vyžádat vyjádření Energetického regulačního úřadu, který na ně má třicet dnů; po tu dobu lhůty neběží. Agenda se přitom dělí mezi tři instituce: informace o existující infrastruktuře a evidenci plánovaných prací má na starosti Český úřad zeměměřický a katastrální, povolování ministerstvo pro místní rozvoj.

Za to, že majitel infrastruktury nesdělí žadateli důvody odmítnutí, nebo za nevybudování infrastruktury s dostatečnou kapacitou hrozí pokuta do 10 milionů korun, nebo do 5 % čistého obratu – podle toho, co je vyšší. Opakovaný přestupek téhož druhu do dvou let posouvá horní hranici na dvojnásobek. Splnění vlastních rozhodnutí vymáhá ČTÚ donucovacími pokutami až do celkové výše 10 milionů korun.

Nové domy mají mít trubky pro optiku už teď

Povinnost vybavit nově postavené budovy a budovy po významné renovaci vnitřními rozvody připravenými pro optiku, a to až po bod, kde se připojuje koncový uživatel, nezavádí český zákon. Plyne přímo z nařízení a dopadá na budovy, u nichž byla žádost o stavební povolení podána po 12. únoru 2026. Vícebytové domy musí mít navíc přístupový bod, ve kterém operátor svou síť ukončí.

Kdy to bude znát

Zákon má nabýt účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení, napřed ho ale musí projednat Senát a podepsat prezident. Ani samotná účinnost nespustí všechno naráz. Zeměměřický úřad a kraje dostávají dvanáct měsíců na to, aby jejich systémy uměly údaje o infrastruktuře přijímat a vydávat, a ministerstvo pro místní rozvoj má čas do 31. prosince 2027 na úpravu portálu stavebníka a na propojení stavební správy s technickými mapami krajů. Jen úpravu systémů zeměměřického úřadu odhaduje důvodová zpráva na 90 milionů korun.

Nařízení se přitom používá od 12. listopadu 2025 a vláda poslala návrh do Sněmovny 8. prosince 2025, tedy necelý měsíc po tom datu. Do doprovodné novely poslanci navíc přidali zkrácení doby, po kterou operátoři uchovávají údaje o komunikaci, ze šesti měsíců na čtyři.

Zdroje

• Poslanecká sněmovna: sněmovní tisk 55, historie projednávání
• Poslanecká sněmovna: text vládního návrhu zákona a důvodová zpráva (tisk 55/0)
• Poslanecká sněmovna: 27. hlasování 31. schůze, 23. 9. 2026
• EUR-Lex: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1309 o gigabitové infrastruktuře
• Lupa.cz: Rychlý internet se v ČR bude stavět rychleji a levněji (25. 9. 2026)
• Advokátní deník (ČTK): Sněmovna schválila zákon o snížení nákladů na stavbu komunikačních sítí (24. 9. 2026)